عدد المواد : 34
تاريخ النشر : 2014-02-25

مسودات مشروعات القوانين والأنظمة

نظام معدل لنظام اللوازم واشغال البلديات

المادة (1)

يسمى هذا النظام (نظام معدل لنظام اللوازم وأشغال البلديات لسنة 2014) ويقرأ مع النظام رقم 70 لسنة 2009 المشار إليه فيما يلي بالنظام الأصلي نظاما" واحدا" ويعمل به من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.


المادة (2)

تعدل المادة (2) من النظام الأصلي على النحو التالي:
أولا: "إلغاء تعريف المحافظ الواردة فيها والاستعاضة عنه بالنص التالي:
الحاكم الإداري: المحافظ أو المتصرف أو مدير القضاء الذي تقع البلدية ضمن اختصاصه
ثانيا: "إضافة عبارة (رئيس لجنة البلدية) إلى تعريف الرئيس وعلى النحو التالي:
الرئيس: رئيس البلدية أو رئيس لجنة البلدية
ثالثا: "إضافة تعريف لكل من (لجنة المشتريات) و(لجنة العطاءات) بعد تعريف الرئيس الواردة فيها على النحو التالي:
لجنة المشتريات: اللجنة المشكلة وفقا" لأحكام المادة (13) من هذا النظام
لجنة العطاءات: لجنة عطاءات البلدية المشكلة وفقا" لأحكام المادة (13) من هذا النظام
رابعا: "إضافة عبارة (المتعهد أو) قبل كلمة (المقاول) وعلى النحو التالي:
المتعهد أو المقاول: أي شخص طبيعي أو معنوي مرخص حسب التشريعات النافذة يتعاقد مع البلدية لتنفيذ أشغالها وتوريد لوازمها
خامسا: "إضافة تعريف عبارة (خطة الشراء السنوية) بعد تعريف المتعهد أو المقاول على النحو التالي:
خطة الشراء السنوية: هي الخطة السنوية التي تعدها البلدية لغايات شراء احتياجاتها المتوقعة خلال السنة المالية من مواد وتوريدات وتنفيذ أشغال وغيرها وبما يتفق مع موازنتها التقديرية للعام المالي، على أن يتم إرفاقها مع الموازنة السنوية للبلدية.
إستعراض المادة 2 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (3)

حذف كلمة (والألوية) الواردة في المادة (3) من النظام الأصلي.

إستعراض المادة 3 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (4)

تعديل المادة (5) من النظام الأصلي بإضافة عبارة (أو عاجله) بعد كلمة (طارئة) الواردة فيها.

إستعراض المادة 5 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (5)

تعدل المادة (6) من النظام الأصلي باعتبار ما ورد فيها بالفقرة (أ) وإضافة الفقرة (ب) إليها بالنص التالي:
ب- تتم إحالة العطاءات مع بيان الأسباب على الفائزين وفقا لما يلي:
1- الأرخص المطابق: اذا كان أرخص العروض يتضمن الجودة اللازمة في اللوازم المطلوبة ومطابق للمواصفات والشروط في دعوة العطاء.
2- أرخص المطابق: إذا كان هنالك عروض مخالفة، وعروض أخرى مطابقة تستبعد العروض المخالفة، وتتم الإحالة على ارخص العروض المطابقة.
3- الأنسب: للجنة المختصة في حال وجود مخالفات في كافة العروض المقدمة أن تختار انسب هذه العروض من حيث الجودة والسعر والنوع والشروط التي تفي بالغرض المطلوب أن كان ذلك لصالح البلدية.
إستعراض المادة 6 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (6)

يلغى نص المادة (7) من النظام الأصلي والاستعاضة عنه بالنص التالي:
المادة (7)-
أ- على البلدية أن تراعي ما ورد في خطة الشراء السنوية.
ب- يحظر تجزئة اللوازم المتشابهة المراد شرائها ما لم يكن قد ورد ذلك مسبقا" في خطة الشراء السنوية للبلدية أو كان هنالك حاجة طارئة أو عاجلة.
إستعراض المادة 7 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (7)

تعديل المادة (8) من النظام الأصلي على النحو التالي:
أولاً: "حذف عبارة (بموافقة الوزير المسبقة) الواردة في مطلعها.
ثانياً: "إضافة عبارة (أو بلدية) إلى نهاية البند (1) من الفقرة (أ).
ثالثاً: "إضافة بند بالرقم (5) إلى الفقرة (أ) وعلى النحو التالي:
المادة (8/أ/5) وجود ضرورة طارئة لا تسمح بطرح عطاء أو استدراج عروض.
رابعاً:"إضافة عبارة (مرتين على الأقل) بعد عبارة (إذا طرح عطاء) الواردة في البند (6) من الفقرة (ب).
إستعراض المادة 8 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (8)

إلغاء المادة (9) من النظام الأصلي والاستعاضة عنها بالنص التالي:
المادة (9)-
أ‌- يتم شراء اللوازم سواء عن طريق طرح عطاء أو بالشراء المباشر أو باستدراج العروض وفقا" للصلاحيات المبينة في الجدول أدناه:

آلية الشراء

فئة البلدية

بقرار من رئيس المجلس

بتنسيب من اللجنة المختصة وقرار المجلس

بتنسيب من لجنة العطاءات وقرار من المجلس وبموافقة الوزير أو من يفوضه بذلك

الشراء عن طريق طرح عطاء

بلديات الفئة الاولى

أقل من 600 دينار

اكثر من 600 دينار ولا تزيد على 20000 دينار

اكثر من 20000 دينار

بلديات الفئة الثانية

أقل من 300 دينار

اكثر من 300 دينار ولا تزيد على 10000 دينار

اكثر من 10000 دينار

الشراء عن طريق استدراج العروض أو الشراء المباشر

بلديات الفئة الاولى

أقل من 600 دينار

اكثر من 600 دينار ولا تزيد على 10000 دينار

اكثر من 10000 دينار

بلديات الفئة الثانية

أقل من 300 دينار

اكثر من 300 دينار ولا تزيد على 5000 دينار

اكثر من 5000 دينار

ب- لتطبيق احكام الفقرة (أ) من هذه المادة تكون صلاحيات لجان العطاءات والمشتريات بالتنسيب لعمليات الشراء على النحو التالي:

فئة البلدية

لجنة المشتريات

لجنة العطاءات

بلديات الفئة الاولى

اكثر من 600 دينار ولا تزيد على 5000 دينار

اكثر من 5000 دينار

بلديات الفئة الثانية

اكثر من 300 دينار ولا تزيد على 3000 دينار

اكثر من 3000 دينار

ج- على الرغم مما ورد في الفقرتين (أ،ب) من هذه المادة ، لا تباشر اي عملية لشراء الاليات او المركبات الا بعد الحصول على موافقة الوزير او من ينيبه المسبقة وموافقته اللاحقة على الاحالة.

إستعراض المادة 9 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (9)

إلغاء ما ورد في المادة (12) من النظام الأصلي والاستعاضة عنه بالنص التالي:
المادة 12-
يطرح الرئيس كل عطاء وتكون أثمان النسخ حسب التعليمات المعمول بها لدى وزارة الأشغال العامة والإسكان وعلى انه يجوز للرئيس توزيع هذه الدعوة بالمجان على المناقصين والملحقيات التجارية الأجنبية وعلى الشركات الأجنبية غير المقيمة في المملكة التي تطلبها أو يرى توجيهها إليها.
إستعراض المادة 12 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (10)

يلغى نص المادة (13) من النظام الأصلي ويستعاض عنها بالنص التالي:
المادة 13-
أ‌- يؤلف المجلس لجنة مشتريات من ثلاثة من موظفي البلدية لمدة لا تزيد على سنة واحدة على أن لا تقل فئة أي منهم عن الفئة الثانية ويكون رئيسها من الفئة الأولى وأعلاهم في الدرجة.
ب‌- 1. يشكل المجلس من بين أعضائه لجنة تسمى لجنة عطاءات البلدية تتألف من ثلاثة أعضاء على أن لا يكون الرئيس أحد أعضائها وعلى أن يضاف إليها مدير الشؤون البلدية في المحافظة أو اللواء أو من ينيبه من موظفي الفئة الأولى ومدير الأشغال العامة في المحافظة أو اللواء أو من ينيبه بذلك من مهندسي مديرية الأشغال.
2. يعين المجلس من بينهم رئيسا" لهذه اللجنة ونائبا" للرئيس ويعين الرئيس احد موظفي البلدية أمين سر للجنة.
ج- تعقد أي من اللجنتين اجتماعاتها كلما دعت الحاجة إلى ذلك بدعوة من رئيسها ويكون أي اجتماع يتم عقده قانونيا" بحضور غالبية أعضائها وتصدر قراراتها بالإجماع أو بأكثرية أصوات الحاضرين.
إستعراض المادة 13 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (11)

تعدل المادة (15) من النظام الأصلي على النحو التالي:
أولاً: "حذف الفقرة (أ) والاستعاضة عنها بالنص التالي:
أ‌- يُشكل الوزير بموافقة المجلس لجنة مشتريات خاصة لشراء أي لوازم نيابة عن المجلس في الحالات التي يتعذر أو يصعب فيها على اللجنة المختصة القيام بالعملية وذلك ضمن الشروط والصلاحيات التي تخول إليها.
ثانيا: "تعدل الفقرة (ب) منها على النحو التالي:
1- حذف عبارة (ويسمي من بينهم) والاستعاضة عنها بعبارة (على أن يكون الأمين العام ).
2- إضافة عبارة (أو بعض ) بعد كلمة (جميع) .
إستعراض المادة 15 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (12)

إلغاء ما ورد في الفقرة (أ) من المادة (17) من النظام الأصلي والاستعاضة عنها بالنص التالي:
أ‌- 1- تشكل في البلدية لجنة أو أكثر تتألف كل منها من ثلاثة من موظفيها يعينهم المجلس وتناط بها مهمة استلام اللوازم لعمليات الشراء التي ترد للبلدية من المتعهدين بعد التثبت من مطابقتها للمواصفات والشروط المقررة في العطاءات والاتفاقيات وعقود الشراء المبرمة بشأنها، على أن يضاف للجنة عضواً كمندوب عن الوزارة يسميه الوزير أو من ينيبه لعمليات الشراء التي تزيد قيمتها عن الصلاحية الممنوحة للمجلس.
2- للمجلس إضافة عضو لأي لجنة مشكلة وفقاً لأحكام البند (1) من هذه الفقرة من موظفي المؤسسات أو الدوائر الرسمية من ذوي الاختصاص لعمليات الشراء ذات الطبيعة الخاصة.
إستعراض المادة 17 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (13)

تعدل المادة (25) من النظام الأصلي على النحو التالي:
أولاً: حذف عبارة (أو الفائضة عن حاجة البلدية) الوارد فيها.
ثانياً: بإضافة عبارة (شريطة موافقة الوزير المسبقة إذا أراد المجلس شطب أو إتلاف أي مركبة أو آلية تعود للبلدية) إلى نهاية المادة.
إستعراض المادة 25 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (14)

تعديل المادة رقم (26) من النظام الأصلي بحذف عبارة (أو بأي وسيلة إعلان أخرى مناسبة ) الواردة في نهايتها.

إستعراض المادة 26 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (15)

إلغاء ما ورد في المادة (32) من النظام الأصلي والاستعاضة عنه بالنص التالي:
للمجلس إتلاف اللوازم عندما يتأكد أنها أصبحت غير صالحة للاستعمال بإشراف لجنة يؤلفها من ثلاثة من أعضاءه واثنين من موظفي البلدية ويسمي المجلس رئيسها من بين أعضائه ويشترط في ذلك أن يؤيد طلب الإتلاف بشهادة ثلاثة من الموظفين تتضمن ما يلي:
(نشهد أننا قد عاينا اللوازم المبينة أدناه التي في عهدة ......................... فوجدناها غير صالحة للاستعمال والبيع ولذلك فإننا نوصي بإتلافها).
إستعراض المادة 32 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (16)

تعدل المادة (33) من النظام الأصلي بإضافة عبارة (بناء" على تنسيب لجنة يشكلها لهذه الغاية) بعد كلمة (للمجلس) الواردة فيها.

إستعراض المادة 33 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (17)

حذف كلمة (والألوية) الواردة في المادة (38) من النظام الأصلي.

إستعراض المادة 38 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (18)

تعدل المادة (39) من النظام الأصلي بإضافة عبارة (وذلك في حال توفر الكوادر المؤهلة في البلدية والمختصة والأليات والمعدات لتنفيذ هذه الأشغال) إلى نهاية الفقرة (أ) الواردة فيها.

إستعراض المادة 39 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (19)

تعديل الفقرة (أ) من المادة (40) من النظام الأصلي بإضافة عبارة (من الوزارة أو) بعد عبارة (التزام) الواردة فيها.

إستعراض المادة 40 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (20)

حذف عبارة (يتناسب مع نفقات إعداد وطباعة الدعوة والوثائق الملحقة بها وقيمة العطاء) الواردة في نص المادة (43) من النظام الأصلي والاستعاضة عنها بعبارة (حسب التعليمات المعمول بها لدى وزارة الأشغال العامة والإسكان و).

إستعراض المادة 43 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (21)

تعديل المادة (44) بإضافة عبارة (ومتعهد واحد على الأقل في المرة الثالثة) بعد عبارة (المرة الثانية) الواردة فيها.

إستعراض المادة 44 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (22)

إلغاء المادة (45) من النظام الأصلي والاستعاضة عنه بالنص التالي:
المادة 45-
أ‌- 1- لا يجوز أن يتم شراء أي خدمات فنية إلا بتنسيب من لجنة العطاءات للجهة المختصة.
2- يتم تنفيذ الأشغال وفقا" للصلاحيات المبينة أدناه:

ألية الشراء

فئة البلدية

بقرار من الرئيس

بتنسيب من اللجنة المختصة وقرار المجلس

بتنسيب من لجنة العطاءات وقرار من المجلس وبموافقة الوزير أو من يفوضه بذلك

الشراء عن طريق طرح عطاء

بلديات الفئة الاولى

أقل من 600 دينار

اكثر من 600 دينار ولا تزيد على 100000 دينار

اكثر من 100000 دينار

بلديات الفئة الثانية

أقل من 300 دينار

اكثر من 300 دينار ولا تزيد على 50000 دينار

اكثر من 50000 دينار

الشراء عن طريق استدراج العروض أو الشراء المباشر

بلديات الفئة الاولى

أقل من 600 دينار

اكثر من 600 دينار ولا تزيد على 20000 دينار

اكثر من 20000 دينار

بلديات الفئة الثانية

أقل من 300 دينار

اكثر من 300 دينار ولا تزيد على 10000 دينار

اكثر من 10000 دينار

ب- لتطبيق احكام الفقرة (أ) من هذه المادة تكون صلاحيات لجان العطاءات والمشتريات بالتنسيب
لتنفيذ عطاءات الاشغال على النحو التالي:

فئة البلدية

لجنة المشتريات

لجنة العطاءات

بلديات الفئة الاولى

اكثر من 600 دينار ولا تزيد على 5000 دينار

اكثر من 5000 دينار

بلديات الفئة الثانية

اكثر من 300 دينار ولا تزيد على 3000 دينار

اكثر من 3000 دينار

ج- على الرغم مما ورد في الفقرتين (أ،ب) من هذه المادة ، لا تباشر اي عملية لشراء الاليات او المركبات الا بعد الحصول على موافقة الوزير او من ينيبه المسبقة وموافقته اللاحقة على الاحالة.

إستعراض المادة 45 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (23)

إلغاء المادة (46) والاستعاضة عنها بالنص التالي:
المادة (46)-
ترسل تنسيبات لجان العطاءات للمجلس خلال مدة لا تزيد على خمسة عشر يوما" من تاريخ فتح العطاء وعلى المجلس إصدار قراره خلال مدة لا تزيد على خمسة عشر يوما" من تاريخ استلامه وعلى الجهات المختصة بالتصديق إصدار قرارها خلال (30) يوما من تاريخ استلامه.
إستعراض المادة 46 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (24)

تعدل المادة (47) من النظام الأصلي على النحو التالي:
أولاً: "تعدل الفقرة (أ) بإضافة عبارة (و/أو طارئة) بعد عبارة (عاجلة) الواردة فيها.
ثانيا:"إضافة عبارة(مع مراعاة ما ورد في المادة (44) من هذا النظام إلى مطلع الفقرة (ج) ).
إستعراض المادة 47 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (25)

تعدل المادة (48) من النظام الأصلي بإضافة عبارة (أو بلدية) إلى نهاية الفقرة (ج).

إستعراض المادة 48 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (26)

تعدل المادة (51) من النظام الأصلي على النحو التالي:
أولا: "تعديل الفقرة (ب) بإضافة البند (3) إليها كما يلي:
3- بموافقة الوزير بناء" على قرار المجلس وتنسيب من لجنة فنية مختصة يشكلها الوزير لهذه الغاية من ثلاثة من المهندسين المختصين بموضوع الأمر التغييري ومن غير المتابعين للإشراف، اذا كان مجموع التجاوز في قيمة الأعمال الإضافية أثناء التنفيذ يزيد على (25%) من قيمة العطاء.
ثانيا: "بإضافة الفقرة (ج) إليها بالنص التالي:
ج- لا يجوز الموافقة على الزيادة في قيمة أي عطاء إلا بتوفر المخصصات المالية لتلك الزيادة
إستعراض المادة 51 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (27)

تعدل المادة (54) من النظام الأصلي على النحو التالي:
أولاً: "أضافة عبارة (أو استثمار أملاك البلدية غير المنقولة) بعد عبارة (بالنيابة عنه) الواردة في مطلع المادة
ثانياً:"حذف الفقرة (ب) والاستعاضة عنها بالنص التالي:
ب- ينشر إعلان المزاد في صحيفة يومية واحدة أو أكثر من الصحف المحلية ولمرة واحدة على الأقل يشتمل وصف لموضوع المزاد والمعلومات الكافية عنه ومكان وتاريخ المزايدة.
إستعراض المادة 54 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (28)

تعدل المادة (55) من النظام الأصلي بإضافة عبارة (لكل مزاد) بعد عبارة (المجلس) الواردة فيها.

إستعراض المادة 55 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (29)

تعدل المادة (56) من النظام الأصلي بحذف عبارة (من البدل)الواردة فيها والاستعاضة عنها بعبارة (من القيمة الإجمالية للبدل).

إستعراض المادة 56 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (30)

تعدل المادة (57) بإضافة عبارة (أو من يفوضه بذلك) إلى نهايتها.

إستعراض المادة 57 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (31)

تعديل المادة (59) من النظام الأصلي بإضافة عبارة (على الأقل) بعد عبارة (لمرتين ) الواردة فيها.

إستعراض المادة 59 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (32)

تعدل المادة (67) من النظام الأصلي بإضافة عبارة (ومقدار المكافآت لأعضاء اللجان المشكلة وفقا لأحكام هذا النظام) إلى نهاية المادة.

إستعراض المادة 67 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (33)

إضافة عبارة (والمزايدات والإتلاف) بعد عبارة (العطاءات ) الواردة في الفقرة (ب) من المادة (68) من النظام الأصلي.

إستعراض المادة 68 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009

المادة (34)

يلغى نص المادة (70) من النظام الأصلي ويستعاض عنه بالنص التالي:
المادة (70)
أ- إذا اقدم أي متعهد أو مقاول على ارتكاب أي مخالفة للتشريعات المعمول بها أو لم يلتزم بشروط ومواصفات العطاء والاتفاقية المبرمة بين الفريقين للوزير بتنسيب من لجنة مختصة يشكلها بناء على طلب المجلس حرمانه من المشاركة في عطاءات البلدية للمدة التي يراها مناسبة.
ب- تشكل اللجنة المنصوص عليها في الفقرة (أ) من هذه المادة من مندوبين عن دائرة العطاءات الحكومية والوزارة والمجلس المعني وبمشاركة مندوب ديوان المحاسبة.
إستعراض المادة 70 من نظام اللوازم واشغال البلديات رقم 70 لسنة 2009