عدد المواد : 21
تاريخ النشر : 2016-03-28

مسودات مشروعات القوانين والأنظمة

قانون الزكاة والصدقات لسنة 2016

المادة (1)

يسمى هذا القانون (قانون الزكاة والصدقات لسنة 2016)، ويعمل به بعد ثلاثين يوماً من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.


المادة (2)

يكون للكلمات والعبارات الآتية حيثما وردت في هذا القانون المعاني المخصصة لها أدناه ما لم تدل القرينة على غير ذلك.

بيت الزكاة والصدقات:الهيئة المنشأة بموجب أحكام هذا القانون.

المجلس:مجلس إدارة بيت الزكاة والصدقات.

الرئيس: رئيس المجلس.

المدير العام: مدير عام بيت الزكاة والصدقات.

الزكاة: الحصة المقدرة شرعاً في المال بالشروط المقررة في الشريعة الإسلامية.

الصدقات: كل مال متبرع به لبيت الزكاة والصدقات من غير أموال الزكاة.

لجان الزكاة: اللجان التابعة لبيت الزكاة والصدقات المنشأة بموجب أحكام هذا القانون.

المزكي: الشخص الذي تجب في ماله الزكاة شرعاً.

المال: المال الذي اجتمعت فيه شروط وجوب الزكاة.

المصارف: هي مصارف الزكاة الواردة في القرآن الكريم.

الوجوب: الوجوب الشرعي.

الهيئة: هيئة الرقابة الشرعية المنشأة بموجب أحكام هذا القانون.

الزكاة المشروطة: هي التي يشترط فيها المزكي دفعها لأشخاص معينين.


المادة (3)

أ– تنشأ في المملكة مديرية عامة مستقلة تسمى (بيت الزكاة والصدقات الأردني) تكون خلفاً لصندوق الزكاة، تتمتع بالشخصية الاعتبارية وذات استقلال مالي وإداري ولها بهذه الصفة القيام بجميع التصرفات القانونية بما في ذلك حق التملك، والتعاقد، والتقاضي، وقبول التبرعات والهبات، ويمثلها في الأمور القانونية والإجراءات القضائية محام أو اكثر يعينه المجلس.

ب– مقر بيت الزكاة والصدقات في عمان وله فتح فروع في جميع أنحاء المملكة بقرار من المجلس.


المادة (4)

يهدف بيت الزكاة إلى تحقيق الآتي:-

أ- التعريف بفريضة الزكاة وأهميتها ودورها في التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

ب- نشر ثقافة الزكاة والتبرع والتشجيع على دفع الزكوات والصدقات والهبات والتبرعات.

ج- تحقيق معاني التكافل الاجتماعي في المجتمع من خلال معالجة مشاكل الفقر والبطالة والمرض والجهل.

‌د- الإسهام في خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية من خلال تشجيع أصحاب الأموال على دفع زكاتهم وصدقاتهم لبيت الزكاة.

‌ه- تنظيم جمع وتوزيع الزكاة بما يحقق الغاية المرجوة من هذه الفريضة.


المادة (5)

يصدر المجلس بتنسيب من الهيئة دليلاً توضيحياً بالأموال التي تجب فيها الزكاة، وشروط وجوب الزكاة في كل منها وكيفية احتسابها.


المادة (6)

للشخص أن يؤدي زكاة ماله وصدقاته أو جزءاً منها إلى بيت الزكاة أو اللجان التابعة له مقابل سند قبض رسمي.


المادة (7)

تطرح كامل المبالغ المدفوعة لبيت الزكاة والصدقات ولجانه خلال السنة التي دفعت فيها من صافي ضريبة الدخل المستحقة على دافعها.


المادة (8)

تنفق واردات بيت الزكاة والصدقات في مصارف الزكاة المقررة شرعاً وفق نظام يصدر لهذه الغاية.


المادة (9)

أ- يتولى إدارة بيت الزكاة والصدقات مجلس إدارة مكون من احد عشر عضواً بما فيهم الرئيس، يتمتعون بالخبرة والعلم والمعرفة والنزاهة يعينون بقرار من مجلس الوزراء ومن بينهم وزير الأوقاف، ومفتي عام المملكة ومدير عام بيت الزكاة والصدقات، ومدير عام صندوق المعونة الوطنية، وستة من القطاع الخاص منهم ثلاثة من رؤساء لجان الزكاة

ب- مدة عضوية المجلس ثلاث سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة.

ج– يرتبط المجلس برئاسة الوزراء.

تنتهي العضوية في المجلس في احدى الحالات التالية:

1) التغيب عن ثلاثة اجتماعات متتالية دون عذر.

2) الاستقالة.

3) الوفاة.


المادة (10)

تعقد جلسات اجتماع المجلس شهرياً وكلما دعت الحاجة بدعوة من الرئيس أو نائبه في حال غيابه، ويكون اجتماعه قانونياً اذا حضره أغلبية الأعضاء على أن يكون الرئيس أو نائبه من بينهم، ويتخذ قراراته بأكثرية أصوات الحاضرين وعند تساوي الأصوات يكون صوت رئيس الجلسة مرجحاً.


المادة (11)

يمارس المجلس المهام والصلاحيات الآتية:

أ- رسم السياسة العامة لبيت الزكاة والصدقات.

ب- وضع الخطط اللازمة للأنفاق من أموال بيت الزكاة والصدقات وفق أحكام الشريعة الإسلامية.

ج- إقرار الموازنة السنوية لبيت الزكاة.

د- تحديد البنوك الإسلامية التي توضع فيها أموال الزكاة.

ه- تشكيل هيئة رقابة شرعية مكونة من ثلاثة علماء يسميهم المجلس مدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد ويحدد المجلس مهامها، ومنها إصدار دليل شرعي يبين المعايير الشرعية لضوابط حساب الزكاة.

و- الموافقة على عقد اتفاقيات وإقامة علاقات تعاون وتنسيق في مجالات الزكاة مع المؤسسات والهيئات المماثلة في الدول العربية والإسلامية والجاليات الإسلامية في أنحاء العالم بموافقة مجلس الوزراء.


المادة (12)

يعين المدير العام بقرار من مجلس الوزراء على أن يذكر في قرار تعيينه راتبه وعلاواته وسائر حقوقه المالية وتنهى خدماته بالطريقة ذاتها.


المادة (13)

يشكل الهيكل الإداري والتنظيمي لبيت الزكاة والصدقات بموجب نظام يصدر لهذه الغاية.


المادة (14)

تتكون موارد بيت الزكاة والصدقات من:-

أ- ما يقبض من اموال الزكاة.

ب- الصدقات والهبات والتبرعات.

ج- النذور والكفارات والاضاحي والعقائق.

د- أي موارد اخرى مشروعة يوافق عليها المجلس.


المادة (15)

كل ما لم يرد عليه نص فيما يتعلق بالأحكام الشرعية من هذا القانون يرجع فيه إلى ما تقرره هيئة الرقابة الشرعية في بيت الزكاة والصدقات ويعتمده المجلس.


المادة (16)

تشكل لجان زكاة تتبع لبيت الزكاة والصدقات وفق نظام خاص يصدر لهذه الغاية.


المادة (17)

يجوز للمزكي تحديد مصارف معينة (الزكاة المشروطة) لانفاق زكاته فيها بموجب تعليمات يصدرها مجلس الإدارة.


المادة (18)

تعفى جميع معاملات ودعاوى وإملاك بيت الزكاة والصدقات جميعها ولجان الزكاة من الضرائب والرسوم الحكومية والبلدية والطوابع على اختلاف أنواعها بما في ذلك الضريبة العامة على المبيعات.


المادة (19)

يلغى قانون صندوق الزكاة رقم (8) لسنة 1988م ، وتبقى التعليمات والأنظمة الصادرة بموجبه نافذة لحين تعديلها أو إلغائها ويعد بيت الزكاة والصدقات الخلف القانوني له، كما يلغى أي نص في أي تشريع آخر إلى المدة الذي بتعارض فيه مع أحكام هذا القانون.


المادة (20)

يصدر مجلس الوزراء الأنظمة اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون.


المادة (21)

رئيس الوزراء والوزراء مكلفون بتنفيذ أحكام هذا القانون.