عدد المواد : 19
تاريخ النشر : 2016-02-14

مسودات مشروعات القوانين والأنظمة

نظام مكاتب وشركات السياحة والسفر الاردنية لسنة 2016

المادة (1)

يسمى هذا النظام (نظام مكاتب وشركات السياحة والسفر الاردنية لسنة 2016) ويعمل به من تاريخ نشره بالجريدة الرسمية.


المادة (2)

يكون للكلمات التالية حيثما وردت في هذا النظام المعاني المخصصة لها أدناه ما لم تدل القرينة على غير ذلك:
الوزارة : وزارة السياحة والآثار .
الوزير : وزير السياحة والآثار .
القانون: قانون السياحة
اللجنة : لجنة السياحة المشكلة بمقتضى قانون السياحة المعمول به.
المكتب: المؤسسة أو شركة السياحة والسفر المرخصة بموجب أحكام هذا النظام ويمثلها مالك المؤسسة أو الشريك أو المفوض بالأمور الإدارية في الشركة.
الجمعية: جمعية مكاتب السياحة والسفر الأردنية.

المادة (3)

أولا: تصنف المكاتب الى الفئات التالية:
الفئة (أ) مكتب سياحة وسفر ويقوم ببيع تذاكر الطيران بكافة أنواعها.
الفئة (ب) مكتب السياحة الوافدة ويقوم باستقبال وتنظيم وتسيير رحلات السياحة الوافدة الى المملكة والإقليم بكافة أنواعها.
الفئة (ج) مكتب السياحة الصادرة ويقوم بتنظيم وبيع برامج الرحلات السياحية الصادرة من المملكة بما فيها الحج والعمرة.
الفئة (د) الخدمات السياحية الالكترونية.
ثانيا: يتم إصدار تعليمات تنظم عمل كل فئة من الفئات الواردة في البند اولا من هذه المادة.

المادة (4)

أ. يتولى المكتب القيام بأي من الخدمات السياحية التالية:
1. تنظيم وبيع برامج رحلات السياحة الداخلية.
2. إجراء الحجز في الفنادق داخل المملكة وخارجها.
3. العمل مع مكاتب تأجير السيارات السياحية وشركات النقل السياحي المتخصص لتأمين خدمة نقل السياح والمسافرين مقابل قسيمة تبادل.
4. قبول النقد الأجنبي من السياح والمسافرين لقاء الخدمات السياحية المقدمة لهم حسب سعر الصرف الرسمي للعملات وفقا للقوانين والأنظمة المعمول بها.
5. تأمين التأشيرات للسياح والمسافرين.
6. تأمين السياح والمسافرين وأمتعتهم لدى شركات التأمين العاملة في المملكة وفقا للقوانين والأنظمة المعمول بها للذين ليس لديهم وثيقة تأمين مشابهة.
7. بيع تذاكر المهرجانات والنشاطات السياحية المختلفة داخل المملكة.
8. أي نشاط آخر يقرره الوزير بناء على تنسيب اللجنة.
ب. بالاضافة الى الخدمات الواردة في الفقرة (أ) من هذه المادة:
1- يتولى مكتب فئة (أ) ببيع تذاكر الطيران بكافة أنواعها.
2- يتولى مكتب فئة (ب) استقبال وتنظيم وتسيير رحلات السياحة الوافدة الى المملكة والإقليم بكافة أنواعها.
3- يتولى مكتب فئة (ج) تنظيم وبيع برامج الرحلات السياحية الصادرة من المملكة بما فيها الحج والعمرة.
4- يتولى مكتب فئة (د) ممارسة أعمال مكاتب السياحة والسفر المشار اليها في هذه المادة الكترونيا وبما يتفق مع احكام المادة (5) الفقرة (ه).

المادة (5)

يشترط لترخيص المكتب ما يلي:-
أ‌. أن يكون طالب الترخيص شخص طبيعي أردني الجنسية.
ب‌. أن لا يقل رأس المال المسجل لطالب الترخيص عن خمسة وأربعين ألف دينار أردني.
ج‌. أن لا يقل رأس المال لكل مكتب فيه المالك أو الشريك غير أردني عن مائتين وخمسين ألف دينار أردني.
د‌. أن يكون للمكتب مدير متفرغ حسب الشروط التالية:-
1. أردني الجنسية.
2. مالك المكتب أو أحد الشركاء أو أحد المفوضين في السجل التجاري في الأمور الإدارية والمالية.
3. لديه خبرة لا تقل عن خمس سنوات في مجال السياحة والسفر.
4. لديه الخبرات والدورات السياحية الواجب الحصول عليها بموجب تعليمات يصدرها الوزير بتنسيب الجمعية لهذه الغاية.
5. لديه لغة أجنبية أخرى بمستوى جيد.
ه. أن يقدم طالب الترخيص ووفقا للنص الذي تعتمده الوزارة كفالة بنكية سنوية بإسم الوزير بالاضافة لوظيفته على النحو التالي: -
1. خمسة وعشرون ألف دينار للمكاتب من الفئة (أ).
2. خمسة وعشرون ألف دينار للمكاتب من الفئة (ب).
3. خمسة وسبعون ألف دينار للمكاتب من الفئة (ج) تخصص السياحة الصادرة, وفي حال اقتصر عمل المكتب على أعمال الحج والعمرة فيقدم كفالة بنكية بقيمة (25,000) خمسة وعشرون ألف دينار شريطة إعتماده من وزارة الاوقاف.
4. خمسمائة ألف دينار لكل مكتب يكون الشريك فيه غير أردني.
5. كفالة لمن يمارس اي من اعمال مكاتب السياحة والسفرالكترونياً المنصوص عليه في المادة (4) الكترونياً وحسب القيمة المحددة لكل فئة في المادة (5).
6. بالرغم مما ورد أعلاه تقدم كفالة بنكية مقدارها مائة ألف دينار لمن يرغب من المكاتب بالعمل في كافة التخصصات
7. خمسة عشر ألف دينار عن كل فرع.
و. للوزير الاستعاضة عن الكفالة البنكية بوثيقة تأمين بإسم الوزير بالإضافة لوظيفته لتعويض الافراد والسياح مقابل خدمة سياحية لم تقدم لهم أو نتيجة لاخلال المكاتب بالالتزامات المترتبة عليهم تجاه هؤلاء الافراد والسياح لمن قضى سنتين على الأقل تحت نظام الكفالة البنكية.
ز. أن يكون طالب الترخيص والشركاء في الشركة وموظفيه حسني السيرة والسلوك وغير محكومين بجناية أو جنحة مخلة بالأخلاق والآداب العامة والشرف أو محكوم عليهم بالإفلاس الاحتيالي.
ح. أن يرفق بالطلب اسم مدير المكتب.
ط. أن لا يكون طالب الترخيص أو أحد الشركاء قد ألغيت رخصته بموجب أحكام القانون أو الانظمة الصادرة بمقتضاه.
ي. يحق للمكتب تملك المركبات السياحية ذات الحجم الصغير 8 مقاعد فما دون وبعدد مقاعد لا يزيد عن 50 مقعداً.
ك. أن يرفق طالب الترخيص بطلبه دراسة جدوى لمشروع المكتب.

المادة (6)

أ . يشترط في المكتب أن يكون له مدير متفرغ أردني الجنسية وغير محكوم بجناية أو بجنحة مخلة بالشرف وأن يوقع عقدا مع المكتب لمدة لا تقل عن سنة.
ب. إذا شغرت وظيفة مدير المكتب لأي سبب كان يتوجب على المكتب تعيين مدير متفرغ بدلا منه خلال مدة لا تزيد على ثلاثة أشهر من تاريخ الشغور وإعلام الوزارة بذلك.

المادة (7)

يجب أن تتوافر في مقر المكتب ما يلي:
أ- سند ملكية أو عقد إيجار ساري المفعول وأن تكون الغاية من استعمال العقار للسياحة أو السفر.
ب- أن يكون المكتب لائقا ومساحته لا تقل عن (45) مترا وتتوافر فيه متطلبات الوقاية والسلامة العامة وأن يحتوي على دورة مياه وتستثنى المكاتب المرخصة قبل سريان أحكام هذا النظام والمكاتب التي تنشأ في الفنادق أو مراكز التسوق التجارية من هذه الشروط والمتطلبات.
ج- أن يعلن عن اسم المكتب بلافتة باللغتين العربية والإنجليزية على مدخله ومدخل المبنى الذي يقع فيه.

المادة (8)

أ- يصدر الوزير بناء على تنسيب اللجنة لطالب الترخيص موافقة مبدئية مدتها ثلاثون يوما قابلة للتجديد لمدة مماثلة ولمرة واحدة ليتمكن من استكمال الشروط والمتطلبات اللازمة للحصول على الرخصة وفقا لأحكام هذا النظام.
ب- إذا قام طالب الترخيص بتوفير الشروط المطلوبة منه ضمن المدة المبينة في الفقرة (أ) من هذه المادة فان الموافقة تعتبر سارية المفعول منذ تاريخ صدورها وبخلاف ذلك فإن الموافقة المبدئية تعتبر ملغاة حكما بإنتهاء تلك المدة.


المادة (9)

أ- يقدم طلب تجديد الرخصة خلال شهر كانون الثاني من كل سنة.
ب- إذا لم يتم تجديد الرخصة ضمن المدة المحددة في الفقرة (أ) من هذه المادة يستوفى من المرخص له مبلغ إضافي نسبته خمسون بالمائة من رسوم الترخيص ويحظر عليه ممارسة المهنة في حالة عدم التجديد في مدة لا تتجاوز نهاية شهر شباط من كل سنة.
ج- تعتبر الرخصة ملغاة حكما في حالة عدم التجديد في مدة أقصاها نهاية شهر آذار من السنة نفسها.

المادة (10)

أ- يستوفى عن إصدار الرخصة وتجديدها الرسوم التالية:

إصدار الرخصة تجديدها

____________________________

2000 دينار 500 دينار

ب- يستوفى عند إصدار الرخصة عن كل فرع مكتب الرسوم التالية:

إصدار الرخصة تجديدها

____________________________

2000 دينار 500 دينارا

ج- يستوفى مبلغ 50 دينارا بدل فاقد أو بدل تالف للرخصة.

د- يعتبر الجزء من السنة سنة كاملة لغايات استيفاء الرسوم السنوية عند الترخيص لأول مرة.


المادة (11)

يلتزم المكتب بما يلي:
أ- أن يستخدم ما لا يقل عن ثلاثة أشخاص من الأردنيين بمن فيهم المدير على أن يكون اثنان على الأقل من بين العاملين في مجال المبيعات والتسويق قد اجتازا دورات تدريبية في مجال اختصاصهما ويجيدان لغة أجنبية واحدة على الأقل.
ب- أن يكون الموظف أو المستخدم في المكتب حسن السيرة والسلوك وغير محكوم عليه بجناية أو جنحة مخلة بالشرف.
ج- أن يبلغ الوزارة قبل خمسة عشر يوما على الأقل من بدء تنفيذ برامج الرحلات السياحية التي ينظمها مع التعهد بالالتزام بها تحت طائلة مصادرة الكفالة المنصوص عليها في هذا النظام أو أي جزء منها والزامه بأي مطالبات تنشأ عن مخالفته لتلك البرامج، وعلى أن يتضمن البرنامج ما يلي:
1. تاريخ ابتداء الرحلة والمناطق المشمولة بها.
2. وسيلة النقل المعدة للسائحين وأماكن الانطلاق والعودة ومواعيدها.
3. أسماء المنشآت الفندقية ودرجات تصنفيها.
4. الخدمات المشمولة في الرحلة وأسعارها بالتفصيل.
5. شروط الحجز وشروط إلغاء الرحلة.
6. نموذج العقد الخطي بين المكتب والمسافرين.
د- يشترط في الإعلان عن برامج الرحلات السياحية المنشورة في الصحف المحلية شموله بأحكام البنود الواردة في الفقرة (ج) من هذه المادة باستثناء البند (6) منها.
ه- أن يراعى تمثيل المرأة في المكتب بتقديم الحوافز والتسهيلات اللازمة إن أمكن.
و- أن يراعى تمثيل الأشخاص من ذوي الاحتياجات الخاصة إن أمكن بتقديم التسهيلات اللازمة.
ز- استخدام دليل سياحي لمرافقة الأفواج السياحية ممن يبلغ عدد أفرادها خمسة أشخاص فأكثر في المملكة وأن تبرم عقدا مع الدليل لكل عمل على حدة توضح فيه التزامات الفريقين بشكل تفصيلي وتزود جمعية أدلاء السياح بنسخة منه، بإستثناء أفراد العائلة الواحدة.
(مقترح أن تكون ضمن نظام الأدلاء).

المادة (12)

يلتزم المكتب والموظفون والمستخدمون لديه بالمحافظة على آداب المهنة واخلاقياتها وعدم القيام بأي عمل يتنافى مع طبيعة المهنة والتقيد بالتعليمات الصادرة عن الوزارة فيما يتعلق بالتعامل مع الآخرين بما في ذلك ما يلي:
أ- الاحتفاظ بالقيود والسجلات والسندات اللازمة لتنظيم أعماله.
ب- تزويد الوزارة بأي معلومات تتعلق بالمكتب بما في ذلك بيان يتضمن تفصيلا وافيا عن الرحلات الفردية والجماعية التي يتولى المكتب تنظيمها.
ج- عدم إصدار أي نشرة أو برنامج أو دليل أو خارطة.
أو صورة أو أي مطبوعة أو الإعلان عبر أي وسيلة إلكترونية تتصل بالدعاية السياحية أو توزيعها أو عرضها اإا بعد إجازتها من الوزارة.
د- عدم إجراء أي تعديل في الاسم التجاري للمكتب أو في ملكيته أو في أي عمل آخر يتعلق بأعمال المكتب وموظفيه وموقعه قبل تبليغ الوزارة عن ذلك.
ه- يلتزم المكتب والموظفون بالتعامل مع السياح وفقا لمبدأ العدالة والمسأواة ودون أي تمييز.
و- الاحتفاظ بحسابات أصولية وقانونية وبنسخ من البيانات الاحصائية عن إنتاجية المكتب.
ز- تزويد المشتري أو متلقي الخدمة بوثيقة تأمين سفر محددة بمدة البرنامج تغطي جميع النواحي الطبية الطارئة ومخاطر السفر المتعارف عليها خارج المملكة بما في ذلك الحوادث وحالات الوفاة، ما لم يكن لديه تأمين خاص به يغطي مثل هذه الحالات ويضاف هذا البند في عقد البيع.
ح- يلتزم المكتب بالسماح للمشتري أو متلقي الخدمة بتحويل حق الإنتفاع ببرنامج الرحلة السياحية لأي شخص تنطبق عليه شروط البرنامج ويوافق على الإلتزام به، شريطة أن يعلم المشتري أو متلقي الخدمة المكتب بذلك ضمن الوقت المنصوص عليه في العقد ولا يسري هذا الحق إذا لم يتمكن المكتب من تحويل حق الانتفاع بالبرنامج نتيجة أي قيود مفروضة على التذاكر من قبل شركات النقل أو الفنادق كما يكون المشتري والمحول له مسؤولين بالتكافل والتضامن أمام المكتب عن دفع تكلفة البرنامج أو الجزء المتبقي منه أو أي ثمن إضافي ناتج عن التحويل.
ك- يترتب على المكتب تزويد السائح بالارشادات اللازمة الخاصة بإحترام العادات والتقاليد والإرث الثقافي للبلد والمحافظة على البيئة والممتلكات وفقا لما نصت تعليمات منظمة السياحة العالمية.

المادة (13)

للمكتب فتح فروع له في المملكة ويكون مسؤولا عن اعمالها وذلك وفقا للشروط التالية:
أ- أن يكون للفرع مدير متفرغ يحمل شهادة الثانوية العامة كحد أدنى ولديه خبرة سنتان على الأقل في أعمال السياحة والسفر وفقا لأحكام هذا النظام ويستخدم بالإضافة الى المدير موظفين أثنين على الأقل.
ب- أن تتوفر في الفرع المتطلبات الأساسية للمكتب المنصوص عليها في المادة (8)، والكفالة المنصوص عليها في المادة (5) من هذا النظام وللوزير اصدار التعليمات اللازمة لهذه الغاية.

المادة (14)

أ- عند إغلاق اي مكتب لأي سبب من الأسباب فعليه وعلى نفقته الخاصة الإعلان في صحيفة يومية محلية على الأقل لمرة واحدة عن ذلك ووفقا للنموذج الذي تعده الوزارة.
ب- يشمل الإعلان المشار إليه في البند (أ) من هذه الفقرة دعوى أصحاب المصلحة بمراجعة الوزارة بشأن أي إدعاء أو مطالبة لهم على المكتب وذلك خلال ثلاثة أشهر من تاريخ نشر الإعلان.
ج- في حال عدم قيام المكتب بالإعلان وفقا لأحكام الفقرتين (أ، ب) من هذه المادة تتولى الوزارة بعد إغلاق المقر القيام بهذا الإعلان على أن تقتطع كلفته من كفالة المكتب.

المادة (15)

للموظف المفوض من الوزير إجراء المراقبة والتفتيش على أي مكتب للتأكد من التزامه بأحكام هذا النظام والتعليمات الصادرة بمقتضاه وفي حال وجود أي مخالفة فيترتب عليه تنظيم ضبط بذلك.


المادة (16)

تعتبر المكاتب المرخصة قبل صدور هذا النظام وكأنها مرخصة بمقتضاه على أن يتم توفيق أوضاعها خلال مدة أقصاها نهاية العام الحالي من تاريخ نفاذ هذا النظام وفقاً لأحكامه ولا تستوفى أي غرامة عند تنفيذ أحكام هذه المادة.


المادة (17)

كل من يخالف أحكام هذا النظام يعاقب بالعقوبات المنصوص عليها في قانون السياحة المعمول به.


المادة (18)

للوزير بناء على تنسيب اللجنة إصدار التعليمات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا النظام.


المادة (19)

يلغى نظام مكاتب وشركات السياحة والسفر رقم (11) وتعديلاته لسنة 2005 وتبقى التعليمات الصادرة بمقتضاه سارية المفعول إلى أن تعدل أو تستبدل غيرها بها وفقا لأحكام هذا النظام.


المادة (20)

يلغى نظام مكاتب وشركات السياحة والسفر رقم (11) وتعديلاته لسنة 2005 وتبقى التعليمات الصادرة بمقتضاه سارية المفعول إلى أن تعدل أو تستبدل غيرها بها وفقا لأحكام هذا النظام.