عدد المواد : 13
تاريخ النشر : 2016-12-13

مسودات مشروعات القوانين والأنظمة

مشروع نظام تنظيم إستيراد و إنتاج وتداول أكياس التسوق البلاستيكية (اللدائنية) و مدخلاتها والمواد المضافة والأولية القابلة للتحلل

المادة (1)

يسمى هذا النظام (نظام تنظيم إستيراد وإنتاج وتداول أكياس التسوق البلاستيكية اللدائنية و مدخلاتها والمواد المضافة والأولية القابلة للتحلل لسنة 2016) ويعمل به بعد 6أشهر من تاريخ نشره بالجريدة الرسمية.


المادة (2)

أ- يكون للكلمات والعبارات التالية حيثما وردت في هذا النظام المعاني المخصصة لها أدناه ما لم تدل القرينة على غير ذلك:

القانون: قانون حماية البيئة النافذ.

الوزارة: وزارة البيئة.

الوزير: وزير البيئة.

الأمين العام: أمين عام الوزارة.

اللجنة: اللجنة الفنية المشكلة بموجب أحكام هذا النظام.

الشخص: الشخص الطبيعي او الاعتباري.

المُنتِج: الشخص الذي يملك مصنع محلي وخطوط إنتاج تقوم بتصنيع المنتَج أو الذي يحمل العلامة التجارية للمصنع أو الذي يقوم بتعديل المُنتَج المُستورَد، أو الشخص الذي يتعاقد مع مصنع محلِي أو خارجي لتصنيع بضائع يقوم بوضع علامته التجارية عليها.

المُستورِد: وكيل لعلامة تجارية أو شخص يقوم بإستيراد البضائع من الخارج، وقد تحمل أو لا تحمل علامته التجارية ولا يجري أي تغيير على المنتج.

المُوزِع: أي شخص في سلسلة التوزيع والذي لا يقوم بإجراء أي عملية تصنيع أو تعديل على المنتج (مثل تاجر التجزئة أو الجملة).

المستهلك: المستخدم النهائي للأكياس وقد يكون شخص أو جهة تحمل الأكياس شعارها ومنها أكياس التسوق في مراكز التسوق الكبرى.

التحلل: تغيُّر في الخصائص الأولية ناتج عن تقطع كيميائي للسلاسل الجزيئية المكونة لأكياس التسوق البلاستيكية.

أكياس التسوق البلاستيكية: أكياس مصنَعة من متعدد الأوليفين بشكل رئيسي، معدة لإستخدامها كمادة تعبئة وتغليف ومصنَعة بشكل رقائق أو بشكل نسيج بلاستيكي وقد تكون مطبوعة أو غير مطبوعة بكافة السماكات .

أكياس التسوق البلاستيكية القابلة للتحلل: أكياس مصنَعة من متعدد الأوليفين بشكل رئيسي، معدة لإستخدامها كمادة تعبئة وتغليف ومصنَعة بشكل رقائق أو بشكل نسيج بلاستيكي ذات مقبضوقد تكون مطبوعة أو غير مطبوعة مضاف إليها مادة تجعلها قابلة للتحلل بسبب وجود الأكسجين و/أو الماء و/أو الحرارة و/أو الضوء و/أو نتيجة لنشاط الخلايا إما بشكل متزامن أو متتابع وتكون مدة صلاحية الكيس للإستخدام لا تتجاوز18 شهر من تاريخ انتاجه.

مدة صلاحية الكيس القابل للتحلل: المدة اللازمة لتحويل 60% من وزن الكربون العضوي المكوِن لمادة البلاستيك إلى ثاني أكسيد الكربون و/أو عدم مطابقة الكيس للمواصفات ذات العلاقة.

المادة المضافة: مادة محفزة تضاف إلى متعدد الأوليفين للحصول على معدلات تحلل مضبوطة حيث تؤدي اضافتها إلى تسريع معدلات التحول الكيميائي للسلاسل الكربونية إلى ثاني أكسيد الكربون وغيرها وبوجود عوامل تجوية مثل الضوء و/أو الحرارة و/أو الرطوبة وذلك بهدف تقليل تواجد هذه المنتجات اللدائنية في البيئة .

المختبرات المعتمدة: المختبرات المجهزة لإجراء الفحوصات المخبرية المطلوبة والحاصلة على شهادة اعتماد لاجراء تلك الفحوصات استنادا إلى المواصفة القياسية الدولية (ISO17025)،وسيتم انجاز مختبرات محليه لهذه الغاية .

ب- تعتمد التعاريف الواردة في قانون حماية البيئة النافذ حيثما ورد النص عليه في هذا النظام.


المادة (3)

الهدف

يهدف هذا النظام الى تنظيم الإجراءات الخاصة بإستيراد وإنتاج وتداول أكياس التسوق البلاستيكية والمضافات والمواد الأولية التي تضاف إليها، إضافة إلى المخلفات الناتجة عنها وضبط الطرح المباشر والعشوائي لها في البيئة.


المادة (4)

النطاق

يطبق هذا النظام على المُنتِج المحلي والمُستورد والمُوزِّع وتجار التجزئة وجميع المنشآت التي تتداول أكياس التسوق البلاستيكية والمواد الأوليه التي تستخدم وتضاف لصناعة الأكياس البلاستيكية ويُستثنى من تطبيق هذا النظام الأكياس المعدة للتصدير والملش الزراعي والأكياس البلاستيكية المعدة للاستخدام في جمع النفايات وأكياس الاشتال الزراعية وأكياس التسوق المتينة متعددة الإستعمالات والتي لا تقل سمكها عن 50ميكرون والأكياس ذات القياسات الصناعبة التي تزيد عن متر .


المادة (5)

أحكام عامة

1- يمنع استيراد وإنتاج وتداول جميع الأكياس البلاستيكية السوداء باستثناء الاكياس البلاستيكية المعدة للاستخدام بجمع النفايات وأكياس الاشتال الزراعية ، على أن تحمل بطاقة البيان اسم المنتج (أكياس نفايات) وبحيث تكون الاشتراطات القياسية لهذه الأكياس مطابقة للقاعدة الفنية ذات العلاقة سارية المفعول الخاصة بالأكياس اللدائنية لجمع النفايات الاعتيادية- الأنواع والمتطلبات وطرق الفحص شريطة أن لا تقل سماكة الأكياس عن 60 ميكروناً للأكياس ذات القياس 50 سم × 60 سم ، وللأكياس ذات القياس 75 سم × 90 سم .

2- يشترط عند انتاج الاكياس القاتمة التي تحتوي على المواد المعاد تدويرها ان لا تزيد النسبة عن 25%.

3- يُمنع إستيراد وإنتاج وتداول جميع أكياس التسوق البلاستيكية غير القابلة للتحلل.

4- في حال انتاج أكياس بلاستيكية تطبق جميع القواعد الفنية والوثائق التقييسية والمواصفات القياسية الأردنية الصادرة عن الجهات ذات العلاقة ومنها القواعد الفنية والمواصفات القياسية الواردة في الملحق رقم (3) من هذا النظام، والاخرى التي ستصدر لهذه الغاية.

5- في حال إنتاج أكياس تسوق بلاستيكية قابلة للتحلل الأوكسجيني تُطبّق القاعدة الفنية و/أو المواصفات القياسية الأردنية سارية المفعول وذلك لكافة قياسات أكياس التسوق البلاستيكية المطبوعة وغير المطبوعة.

6- يشترط في الإضافات المستخدمة في أكياس التسوق القابلة للتحلل أن يثبت ملائمتها من الناحية الصحية والبيئية إستناداً على تقارير فحص و/أو شهادات معتمدة ومُجازة في بلد المنشأ والإتحاد الأوروبي أو أي جهات أخرى ، وأن يتم الموافقة عليها من قِبل الوزارة وحسب الإشتراطات الواردة في الملحق رقم (2) بهذا النظام.

7- يجب ان تحمل الاكياس القابلة للتحلل رمز يدل على ذلك ويجب ان تحمل الاكياس القابلة للتدوير رمز اعادة التدوير.

8- توضع على كل ربطة للأكياس البلاستيكية المطبوعه وغير المطبوعه المعلومات التالية والواردة في الملحق رقم (1) بهذا النظام:

أ- إسم المصنع، عنوانه، معلومات الإتصال بالمصنع، والفترة المحددة للتحلل إضافه إلى معلومات تتضمن إرشادات عن طريقة نقلها وتخزينها وتداولها.

ب- بيان وبشكل واضح أن الأكياس البلاستيكيه المصنعه معدة للتصدير أو للسوق المحلي.

9- يشترط لوضع رمز قابل للتحلل على الأكياس، الحصول على موافقة الوزارة المسبقة والجهات الرسمية الاخرى ذات العلاقة بناءاً على الوثائق والمستندات.

10- تلتزم أي جهة تقوم بطباعة أكياس تسوق بلاستيكية خاصة طباعة عبارة "حافظ على نظافة بلدك" وكتابة العبارات التالية أدناه بالعربية و/أو بالإنجليزي على كل كيس وبحجم مقروء تبعاً لنوعه ومواصفاته:

- كيس قابل لإعادة الإستعمال.

- كيس قابل لإعادة التدوير.

- كيس قابل للتحلل.

- شعار او رمز قابل للتحلل (يتم تصميمه والاتفاق عليه) .


المادة (6)

اللجنة الفنية

أ‌- تشكل بموجب هذا النظام لجنة فنية برئاسة أمين عام وزارة البيئة وعضوية ممثلين من ذوي الاختصاص عن كل من الجهات التاليه:

1- وزارة البيئة/ مدير إدارة المواد الخطرة مندوب مديرية التفتيش والرقابة البيئية.

2- مندوب مؤسسة المواصفات والمقاييس

3- مندوب الادارة الملكية لحماية البيئة

4- مندوب غرفة صناعة الأردن/قطاع صناعة البلاستيك

5- مندوب الجمعية العلمية الملكية

6- مندوب دائرة الجمارك

7- مندوب عن مؤسسة الغذاء والدواء

8- مندوب عن الجامعات الحكومية الأردنية

ب‌- يتم تسمية أعضاء اللجنة المنصوص عليها في الفقرة أ من هذه المادة بقرار من الوزير المختص أو رئيس الدائره أو مديرها المختص حسب مقتضى الحال، على أن يسمى عضو بديل لحضور اجتماعات اللجنه عند غياب العضو الأصيل.

ج- يكون مدير ادارة المواد الخطرة والنفايات نائبا للرئيس يتولى صلاحياته عند غيابه.

د- يسمي الوزير من بين موظفي مديرية المواد الخطرة وإدارة النفايات مقرر اللجنة الذي يتولى اعداد الدعوة لاجتماعاتها وحفظ قيودها وسجلاتها وتدوين محاضر جلساتها ومتابعة وتنفيذ قراراتها.

ه- تجتمع اللجنة بدعوة من رئيسها او نائبه عند غيابه كلما دعت الحاجة لذلك ويكون اجتماع اللجنة قانونيا بحضور أغلبية أعضائها على ان يكون الرئيس او نائبه من بينهم، وتتخذ اللجنة قراراتها بأغلبية أصوات الحاضرين وفي حال تساوي الأصوات يرجح الجانب الذي صوت معه رئيس الاجتماع.

و- تتولى اللجنه المهام والصلاحيات التاليه:

1- وضع المعايير الخاصة للتفتيش والرقابة على المنشآت والجهات المنتجة والمستهلكة للأكياس البلاستيكية.

2- وضع اشتراطات ومعايير للأكياس البلاستيكية المعدة للتصدير.

3- وضع وتحديث أسس اعتماد المواد المضافة والمستخدمة في أكياس التسوق القابلة للتحلل.

4- دراسة الوثائق والشهادات المقدمة للجنة من الجهات المستوردة ورفع التنسيبات المناسبة بهذا الخصوص للوزير للموافقة عليها.

5- تحديد الجهات التي تقوم بأخذ العينات وتحديد آلية سحبها ورفع التنسيبات المناسبة بهذا الخصوص للوزير للموافقة عليها.

6- التنسيب للوزير بتعديل النظام أو ملاحقه


المادة (7)

الإنتاج والاستيراد

على كل مُنتِج محلي أو مُستورِد لأكياس التسوق البلاستيكية الإلتزام بالإشتراطات التالية:

1- تسجيل منتجات أكياس التسوق البلاستيكية القابلة للتحلل لدى الوزارة, حسب القواعد الفنية و/أو المواصفة القياسية سارية المفعول وإعتماداً على الوثائق التالية:

أ‌- شهادة أصلية صادرة عن الشركه الصانعه ومصدقة من جهات الإختصاص حسب الأصول في بلد المنشأ وتقرير فحص معتمد يبين أن الأكياس مصنعه من مواد بلاستيكية قابلة للتحلل .

ب‌- شهادة منشأcertificate of origin ) ) للأكياس المستوردة.

2- الأ تقل نسبة المواد المضافه عن النسبة التي توصي بها الشركة الصانعه وعلى أن تكون الكمية المستخدمه والمضافة للمواد الخام الداخله في صناعة الكيس تضمن بداية تحلل الكيس في مدة أقصاها لاتتجاوز12 شهراً من تاريخ إنتاجه.


المادة (8)

الرقابة والتنفيذ

1- تقوم الوزارة وبالتنسيق مع مؤسسة المواصفات والمقاييس والادارة الملكية لحماية البيئة والجهات الأخرى ذات العلاقة بمراقبة جميع الجهات الواردة في المادة (4) والتي لها علاقة بصناعة أو إستيراد أو تسويق أو تداول الأكياس البلاستيكية والمواد المضافة لتصنيع الكيس القابل للتحلل للإلتزام بتطبيق أحكام هذا النظام.

2- للوزارة الإستعانة بمختبرات حاصلة على الإعتماد لفحص أكياس التسوق البلاستيكية للتأكد من مطابقتها للإشتراطات الخاصة بأكياس التسوق البلاستيكية القابلة للتحلل.

3- مع مراعاة ماجاء بإشتراطات تداول وإستيراد الحبيبات البلاستيكية التي تعمل بها الوزارة، لا يسمح لاي جهة باستيراد أي كمية من أكياس التسوق البلاستيكية من الخارج إلا بعد الحصول على الموافقة المسبقة من الوزارة وتوافر الوثائق التالية:

أ‌- شهادة أصلية صادرة عن الشركة الصانعة ومصدقة من جهات الاختصاص حسب الاصول في بلد المنشأ وتقرير فحص معتمد يبين نوعية ومواصفات الأكياس.

ب‌- شهادة منشأ (Certificate of origin).

ج- عينة من المنتج عند الطلب قبل التسجيل والحصول على رخص استيراد.


المادة (9)

النفايات (المُخلَفات) من الأكياس البلاستيكية والمتبقيات الصناعية وطرق التخلص منها:

1- تقوم الوزارة وبالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة لمنع الإلقاء العشوائي للأكياس البلاستيكية عن طريق برامج توعوية وإرشاديه تتضمن طرق التخلص السليمة بيئيا وفقاً للتشريعات النافذه.

2- تقوم الوزارة وبالتنسيق مع مؤسسة المواصفات والمقاييس والادارة الملكية لحماية البيئة و الجهات الرقابية للتفتيش وتطبيق العقوبات الواردة في التشريعات ذات العلاقة المتعلقة بأكياس التسوق البلاستيكية. وبما فيها العقوبات الواردة في قانون السير والمتعلقة بالإلقاء العشوائي للنفايات ولكافة أنواع الأكياس البلاستيكية.

3- يجوز استخدام المتبقيات الصناعية من انتاج الأكياس البلاستيكية القابلة للتحلل كوقود بديل في المصانع المرخصة من الوزارة ، إضافة إلى أي استخدامات أخرى يثبت للوزارة فعاليتها من النواحي البيئية والإقتصادية بناء على أفضل التقنيات البيئية وأفضل الممارسات البيئية العالمية.


المادة (10)

الحوافز

تقوم الوزارة بالتنسيب للجهات ذات العلاقة لمنح الحوافز للمنتجين او المستوردين او الموزعين او المنشآت الملتزمة بأحكام هذا النظام وفق التشريعات المعمول بها.


المادة (11)

المادة (11) الملاحق

تعتبر الملاحق الواردة بهذا النظام جزءاً منه.


المادة (12)

المادة (11) العقوبات

1- كل من يخالف أحكام هذا النظام يُعاقب بالعقوبات المنصوص عليها في القانون أو في قانون المواصفات والمقاييس النافذ او اي قاعدة فنية معتمدة او في أي تشريع آخر.

2- تقوم الوزارة وبالتنسيق مع الجهات المعنية ذات العلاقة بضبط ومصادرة واتلاف أكياس التسوق البلاستيكية اللدائنية المخالفة لأحكام هذا النظام وفقا للتشريعات المعمول بها وعلى نفقة المخالف مضافا إليها نفقات إدارية لا تتجاوز 25% من قيمة نفقات الإتلاف .


المادة (13)

المادة (12)

يصدر الوزير التعليمات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا النظام .

الملحق رقم (1):

بطاقة منتج خاصة بأكياس التسوق البلاستيكية القابلة للتحلل:

- إسم الشركة /المصنع/ المستورد: .......................................

- العنوان: ..................................................................

- تاريخ الإنتاج: ...........................................................

- يفضل استخدامها قبل (مدة التحلل):

إرشادات:

التخزين: ...........................................

النقل: ...............................................

منتج معدٌ ل:

السوق المحلي.

التصدير.

نوع الكيس:

كيس قابل للتحلل.

كيس قابل لإعادة التدوير.

كيس قابل لإعادة الإستخدام، شعار او رمز قابل للتحلل.

الملحق رقم (2)

أسس إعتماد المواد المضافة والمستخدمة في أكياس التسوق القابلة للتحلل:

1. شهادة منشأ مصدقة حسب الاصول من غرفة التجارة و غرفة الصناعة في بلد المنشأ

Certificate of Origin; Legalized from the chamber of commerce and industry in the origin country

2. صحيفة السلامة الكيميائية (MSDS) مصدقة حسب الاصول من غرفة التجارة وغرفة الصناعة في بلد المنشأ

Material Safety Data Sheet; Legalized from the chamber of commerce and industry in the origin country

3. وثيقة البيانات الفنية TDS

(Technical Data Sheet) مصدقة حسب الاصول من غرفة التجارة وغرفة الصناعة في بلد المنشأ

Technical Data Sheet; Legalized from the chamber of commerce and industry in the origin country

4. موافقة مؤسسة الغذاء والدواء على المادة المضافة للأكياس

5. شهادة حرية البيع (Free Sale Certificate) الصادرة من وزارة تطوير الأعمال ?أو الجهة المسؤولة عن اصدار هذه الشهادة في بلد المنشأ ومصدقة حسب الأصول.

الملحق رقم (3)

المواصفات القياسية و/أو القواعد الفنية سارية المفعول ذات الصلة

القاعدة الفنية

الرقم

المواد والأدوات المعدة للتلامس مع الغذاء

2130 وتعديلاتها

المواد والأدوات البلاستيكية المعدة للتلامس مع الغذاء

2131 وتعديلاتها

مواد التعبئة والتغليف

2132 وتعديلاتها

اللدائن- أكياس التسوق اللدائنية

م. ق. أ 535 وتعديلاتها

أي مواصفات قياسية و/ أو قواعد فنية قد تصدر خاصة بالأكياس البلاستيكية القابلة للتحلل