عدد المواد : 19
تاريخ النشر : 2019-06-20

مسودات مشروعات القوانين والأنظمة

مشروع نظام أدلاء السياح لعام 2019

المادة (1)

يسمى هذا النظام (نظام أدلاء السياح لسنة 2019) ويعمل به اعتباراً من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.


المادة (2)

أ- يكون للكلمات والعبارات التالية حيثما وردت في هذا النظام المعاني المخصصة لها أدناه ما لم تدل القرينة على غير ذلك:-
القانون: قانون السياحة.
الوزارة: وزارة السياحة والآثار.
الوزير: وزير السياحة والآثار.
الدليل السياحي: الشخص المرخص لممارسة أعمال إرشاد السياح والزوار ومرافقتهم لمختلف الأماكن السياحية والأثرية والطبيعية في المملكة والتعريف بها وتقديم الشروحات والمعلومات لهم.
اللجنة: لجنة السياحة المنصوص عليها في قانون السياحة .
الجمعية: جمعية أدلاء السياح الأردنية.
ب- لغايات هذا النظام تعتمد التعاريف الواردة في القانون حيثما ورد عليها النص عليها في هذا النظام ما لم تدل القرينة على خلاف ذلك .

المادة (3)

يحظر على اي شخص ممارسة الدلالة السياحية ما لم يكن مرخصا لذلك ومسجلا في سجل الادلاء السياحيين المزاولين طبقا للشروط والاجراءات المحددة في هذا النظام.


المادة (4)

1- يشترط في طالب الترخيص لممارسة مهنة الدليل السياحي ما يلي:
1- ان يكون اردني الجنسية.
2- قد أكمل العشرين من عمره.
3- ان يكون حسن السيرة والسلوك وغير محكوم عليه بجناية او جنحة مخلة بالشرف والأخلاق العامة .
4- ان يكون حاصلاً على الدرجة الجامعية الأولى أو ما يعادلها من جامعة أو معهد معترف به في المملكة الأردنية الهاشمية.
5- ان يكون ملماً باللغة العربية.
6- ان يكون قد اجتاز امتحان اللغة الأجنبية المطلوب العمل بها والذي يمكنه من مزاولة مهنة الدلالة السياحية.
7- ان يكون قد اجتاز امتحان دورة تدريبية تأهيلية تنظمها الوزارة بالتنسيق مع الجمعية.
8- ان يكون قد انهى بنجاح متطلبات التدريب لدى الجمعية والمعتمدة من الوزارة والمتضمنة جولات ميدانية لا يقل عددها عن خمس جولات بمرافقة دليل سياحي من ذوي الخبرة لا تقل خبرته عن خمس سنوات .
9- ان يكون قد اجتاز مقابلة شخصية من قبل لجنة متخصصة يحدد عدد أعضائها واسس ومعايير اجراء المقابلات بتعليمات يصدرها الوزير لهذه الغاية.
10- ان يكون قد اجتاز دورة تدريبية في مجال الاسعافات الاولية والانقاذ والسلامة تعتمدها الوزارة.
11- أن يكون لائقا صحيا وسليما من الامراض بقرار من مرجع طبي معتمد مع مراعاة احكام قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
12- ان لا يكون من العاملين في القطاع العام.
13- أن لا يمارس مهنة مكاتب وشركات السياحة والسفر ومهنة الحرف والصناعات التقليدية والشعبية والمتاجرة بها ومهنة المطاعم السياحية، ويشمل ذلك امتلاكها او المشاركة فيها او ادارتها.
1- للوزير وبهدف التنمية في مجال الموارد البشرية ان يستثني ذوي الخبرة في مجال السياحة البيئية والمغامرات من أحكام البندين (4) و(6) المنصوص عليهما في الفقرة (أ) من هذه المادة بناء على تنسيب اللجنة شريطة أن يكونوا حاصلين على شهادات تدريبية متخصصة في ذات المجال وباللغة الاجنبية من جهات معتمدة لدى الوزارة بمقتضى تعليمات يصدرها الوزير بالتنسيق مع الجمعية لهذه الغاية.
ج- يعفى طالب الترخيص الحاصل على شهادة جامعية ذات صلة بالإرشاد السياحي من الدورة التدريبية التأهيلية التي تنظمها الوزارة على ان يخضع لدورة متخصصة ويجتازها بنجاح.
د- تحدد اسس ومعايير الدورات التدريبية لفئات الترخيص المختلفة بتعليمات يصدرها الوزير بالتنسيق مع الجمعية لهذه الغاية.
ه- يسمح للدليل بإضافة اكثر من لغة الى رخصته بما في ذلك أي لغة تضمن التواصل مع الاشخاص ذوي الاعاقة ومنها لغة الاشارة، وعلى الدليل الذي يرغب بإضافة أي لغة اجتياز امتحان اللغة المراد اضافتها على الرخصة لدى جهة مختصة تعتمدها الوزارة.
و- تعتبر الوسائل الالكترونية معتمدة لغايات تقديم الطلب والوثائق المشار اليها في الفقرة (أ) من هذه المادة.

المادة (5)

1- تصنف الرخصة الممنوحة للدليل السياحي وفقا للفئات التالية:-
1- دليل عام، ويشمل عمله جميع أنحاء المملكة الأردنية الهاشمية.
2- دليل موقع، وينحصر عمله في موقع أثري محدد.
3- دليل متخصص في احد مجالات السياحة كالسياحة الدينية او البيئية او المغامرة او الصحية وغيرها ويتمتع بمهارات معرفية بنوع تخصصه.
ب-1- للوزير بناء على تنسيب اللجنة منح تصريح لمدة مؤقتة لا تتجاوز مدته ثلاثة أشهر للأردني من أبناء المجتمع المحلي في محافظة او مدينة معينة لمرافقة السياح وتقديم الشروحات والمعلومات لهم متى اقتضت الحاجة.
2- يحظر على الحاصل على التصريح المشار اليه في البند (1) أعلاه ممارسة عمله في الموقع الاثري او السياحي او العمل خارج نطاق المحافظة او المدينة او المنطقة المصرح له العمل ضمن نطاقها على ان تنظم شروط و الية عمله بموجب تعليمات يصدرها الوزير لهذه الغاية.
ج- للدليل السياحي وفقاً لأحكام هذا النظام التخصص بأحد مجالات السياحة اذا اجتاز بنجاح دورة متخصصة وفق المواصفات والمقاييس الوطنية المعتمدة ويتم تحديد التخصصات المتاحة وشروطها ومتطلباتها بتعليمات يصدرها الوزير.

المادة (6)

1- للوزارة بناء على تنسيب الجمعية منح أي مواطن أردني أو أجنبي تصريحاً مؤقتاً لا تتجاوز مدته ثلاثة أشهر لمرافقة الدليل السياحي في جولاته السياحية لترجمة بعض اللغات الأجنبية النادرة في حال عدم وجود دليل سياحي مرخص بهذه اللغة شريطة ان يكون الدليل السياحي خلالها مسؤولاً حصراً عن تقديم الشرح.
2- يسمح للمرافق أو قائد المجموعة تقديم بعض الشروحات ومن خلال الدليل السياحي تحت طائلة المسؤولية القانونية.

المادة (7)

أ- يمنح الدليل السياحي رخصة وفقا لفئة ترخيصه بمقتضى أحكام هذا النظام وتعتبر الرخصة وثيقة رسمية لا يجوز التنازل عنها أو استخدامها من شخص آخر وعلى الدليل السياحي إبلاغ الوزارة والجهات الأمنية فوراً في حال فقدانها.
ب- تتضمن الرخصة، وباللغتين العربية والإنجليزية، اسم الدليل، اللغة الأساسية المرخص بها، اللغة الإضافية في حال الترخيص بها، فئة الترخيص، تاريخ إصدار البطاقة ومدة العمل بها وأن تكون صورته الشخصية مثبتة بها.
ج- على الدليل السياحي وضع الرخصة على صدره اثناء ممارسته العمل واتاحة الاطلاع عليها لمن يطلبها من السياح وموظفي الوزارة المعينين لغايات الرقابة والتفتيش أو أي موظف يفوضه الوزير لهذه الغاية.

المادة (8)

أ- تكون مدة الرخصة سنة واحدة تبدأ في اليوم الأول من شهر كانون الثاني من كل سنة وينتهي العمل بها في اليوم الحادي والثلاثين من شهر كانون الأول من السنة ذاتها وبغض النظر عن التاريخ الذي صدرت فيه لأول مرة.
ب- 1- يقدم طلب تجديد الرخصة الكترونيا خلال شهر كانون الثاني من كل عام وكل من يتخلف عن تجديديها خلال المدة يترتب عليه دفع مبلغ إضافي بنسبة (50%) من رسم الترخيص السنوي.
2- وإذا لم يقم الدليل السياحي بتجديد الرخصة الكترونيا حتى نهاية شباط من تلك السنة يمنع من مزاولة المهنة حتى تجديدها وذلك خلال ستة أشهر وإذا لم يتم تجديدها خلال تلك المادة تعتبر الرخصة ملغاة حكما.
ج- لا تجدد الرخصة إذا تبين أنه فقد أي من شروط الترخيص المنصوص عليها في هذا النظام.
د- يلتزم طالب التجديد تقديم ما يثبت انه قد شارك في دوره على الاقل كل سنتين ضمن نطاق عمل الادلاء السياحيين وذلك في السنة السابقة لطلب التجديد.
ه- للوزير وفي حالات خاصة وبناء على اسباب يقدرها ان يعفي صاحب الرخصة الملغاة من تطبيق احكام الفقرتين (6) و (7) من المادة (4) عند اصدار رخصة جديدة وذلك شريطة ان يجتاز دورة تدريبية مدتها (اسبوع) وان تستوفى منه رسوم الاشتراك عن السنوات السابقة وان لا تزيد مدة إلغاء ترخيصه عن ثلاث سنوات.

المادة (9)

أ- ينظم في الوزارة سجل خاص بأسماء الأدلاء السياحيين المزاولين حسب فئات تصنيفهم وسجل آخر بأسماء الأدلاء غير المزاولين. وينقل اسم الدليل الذي يمنع من مزاولة المهنة وفقاً لأحكام القانون بقرار من الوزير من سجل الأدلاء المزاولين إلى سجل الأدلاء غير المزاولين إلى أن يزول المانع.
ب- للدليل السياحي بناء على طلب مبرر يقدمه إلى الوزير طلب التوقف عن مزاولة المهنة مدة لا تزيد على ثلاث سنوات لا يترتب عليه خلالها دفع الرسوم المقررة بموجب هذا النظام على أن يجتاز الدورات ذات العلاقة في تنمية المهارات المقررة من الوزارة إذا طلب إعادة تسجيله خلالها ودفع رسم إعادة التسجيل المنصوص عليه في هذا النظام.
ج- إذا تجاوزت مدة التوقف عن مزاولة المهنة المدة المقررة في الفقرة (أ) من هذه المادة تعتبر الرخصة ملغاة حكماً.
د- يحظر على الدليل السياحي ممارسة المهنة خلال مدة التوقف تحت طائلة المسؤولية القانونية.

المادة (10)

على الدليل السياحي أداء واجباته وعدم الاخلال بالتزاماته تجاه السياح او اصحاب المهن السياحية الاخرى وعليه بشكل خاص الالتزام بما يلي:
أ- التحلي بالأخلاق والمواطنة الصادقة لإبراز الأردن بالصورة الجيدة.
ب- المحافظة على مظهره ونظافته وارتداء الزي الموحد الذي تحدده الجمعية او شعار.
ج- القيام بالمهام الموكلة له أثناء مرافقته للمجموعة السياحية من شرح وإعطاء معلومات وافية ودقيقة والالتزام بالمواعيد المحددة للبرنامج السياحي.
د- ان يراعي في سلوكه المهني مبادئ الشرف والأمانة والنزاهة وان يقوم بجميع الواجبات التي يفرضها عليه القانون ولائحة آداب المهنة وتقاليدها واللائحة الداخلية للجمعية.
ه- مراعاة مبادئ وممارسات الدليل السياحي حسب ما نصت عليه المدونة العالمية لآداب واخلاقيات السياحة.
و- احترام التنوع الثقافي والتعامل مع السائح بعدالة ومساواة دون تمييز سواء من حيث العرق او الجنس او الدين او اللغة او الاعاقة.
ز- المحافظة على الثروات الطبيعية واية شروط خاصة بالمواقع السياحية او الاثرية وتقديم صورة ايجابية للسائح.
ح- التواصل الفعال مع الاشخاص ذوي الاعاقات المختلفة.

المادة (11)

أ. يحظر على الدليل القيام بالأعمال التالية:-
1- استغلال مهنته لأغراض غير أخلاقية أو تجارية والإعلان عن نفسه بصورة تخالف الحقيقة أو تنطوي على التغرير بالزوار والسياح.
2- مرافقة كل من السائح والزائر في الأماكن السياحية الأثرية إلا بناء على طلبه.
3- القيام بالإرشاد أثناء قيادته لمركبة فيها أكثر من اربعة سياح .
4- اشتراط طلب العمولة أو المكافأة من أصحاب المهن السياحية والتجارية وغيرها.
5- طلب الإكراميات من الأفواج السياحية والزوار لنفسه او لغيره.
6- تعاطي المشروبات الروحية اثناء ممارسته عمله او التدخين اثناء تقديم الشرح للسياح.
7- العمل بغير اللغات المرخص له العمل بها إلا بمرافقة مترجم يحمل تصريحا.
8- أن يكون دليلا صامتا والسماح لقائد الرحلة بالشرح عنه.
9- ممارسة العمل خارج نطاق الموقع المصرح له العمل به إذا كان دليل موقع.
ب- للوزير أو من يفوضه خطياً الرقابة والتفتيش على أداء الدليل السياحي أو مرافق الدليل للتأكد من مدى التزامه بأحكام هذه المادة وبطريقة تحفظ كرامته ولا تعرقل عمله .

المادة (12)

يحدد اجر الدليل السياحي بقرار من الوزير بناء على تنسيب اللجنة وبالتنسيق مع الجمعية.

المادة (13)

يخضع الدليل كلما دعت الحاجة الى دورات سياحية لتنمية مهاراته ومعلوماته السياحية والأثرية والعامة بما في ذلك التواصل الفعال مع الاشخاص ذوي الاعاقات وفقا لتعليمات يصدرها الوزير لهذه الغاية بالتنسيق مع الجمعية.


المادة (14)

أ- يعفى الدليل السياحي من رسوم الدخول للمواقع السياحية والأثرية.
ب- 1. يلتزم مكتب السياحة والسفر استخدام دليل سياحي لمرافقة الافواج السياحية في المملكة ممن يبلغ عدد افرادها خمسة فاكثر وابرام عقد معه يوضح فيه التزامات الفريقين بشكل تفصيلي وتزويد الجمعية بنسخة منه.
2. يستثنى من تطبيق احكام الفقرة اعلاه في حال كان الفوج السياحي مكون من افراد اسرة واحدة.
ج- يحظر على مكاتب السياحة والسفر استخدام دليل سياحي غير مرخص او لا يحمل ترخيص بالفئة المرخص له العمل بموجبها .

المادة (15)

1- تستوفي الوزارة الرسوم السنوية والبدلات السنوية التالية:
1- (50) ديناراً رسم ترخيص دليل سياحي عام.
2- (50) ديناراً رسم ترخيص دليل الموقع.
3- (50) ديناراً رسوم ترخيص دليل متخصص.
4- (50) ديناراً رسوم تخصص الدليل السياحي العام.
5- (5) دينار رسم تصريح مؤقت (ترجمة).
6- (5) دينار رسم إعادة تسجيل.
7- (5) دنانير بدل تغيير بيانات رخصة أو بدل فاقد أو تالف.
ب- (500) خمسمائة دينار رسم اعتماد لأول مرة بالإضافة إلى ما نسبته 5% من بدل الدخل والايرادات المتأتية من بيع الاجهزة او الانظمة او التطبيقات الالكترونية السياحية وذلك كبدل اعتماد الاجهزة او الانظمة او التطبيقات الالكترونية السياحية المتخصصة، على أن يتم تنظيم عملية احتساب نسبة ال 5% واستيفائها بموجب تعليمات يتم إصدارها لهذه الغاية.
ج- يعتبر الجزء من السنة سنة كاملة لغايات استيفاء الرسم السنوي عند الترخيص للمرة الأولى.
د- تعتمد وسائل الدفع الالكترونية وفقا للتشريعات النافذة.

المادة (16)

للوزارة اعتماد جهاز او نظام او تطبيق متخصص في تقديم معلومات سياحية يستطيع المستخدم من خلاله التعرف على المواقع السياحية والأثرية المنتشرة في المملكة، والفعاليات والعروض وقد يكون مصحوبا بخرائط سياحية او بصور فتوغرافية او بانورامية لمسارات سياحية او قاعدة للبيانات الجغرافية وبمقتضى تعليمات تصدر لهذه الغاية.

المادة (17)

يعاقب بالعقوبات المنصوص عليها بالقانون كل من يخالف أحكام هذا النظام والتعليمات الصادرة بمقتضاه.


المادة (18)

للوزير اصدار التعليمات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا النظام بما في ذلك ما يلي:-
أ- أسس امتحانات اللغة الأجنبية والمعلومات السياحية والأثرية وامتحانات الدورات التي تنظمها الوزارة للأدلاء السياحيين.
ب- تنظيم أعمال الدليل وإجراءات الرقابة والتفتيش.
ج- أي شروط أخرى يتوجب توافرها في الدليل السياحي.
د- تنظيم آلية اعداد واصدار الدليل الالكتروني وكيفية تسويقه والاجور المستوفاة عنه .

المادة (19)

يلغى (نظام أدلاء السياح) رقم (34) لسنة 1998وتعديلاته على ان يعتبر الأدلاء المرخصون بموجبه وكأنهم مرخصون بمقتضى أحكام هذا النظام، على ان يتم توفيق أوضاعهم خلال مدة لا تتجاوز نهاية السنة من تاريخ نفاذ هذا النظام ووفقاً لأحكامه.